QuiénGanaContratos públicos con una sola oferta: qué significan y cuántos hay
En el 39 % de los lotes adjudicados por procedimiento abierto en nuestros datos se presentó una sola empresa (cálculo propio). La OIReScon, con los datos de toda la Plataforma, da cifras del mismo orden. Esto es lo que significa y lo que se sabe oficialmente.
Guía informativa. No es asesoramiento jurídico. En cada licitación manda el pliego, y la norma de referencia es la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público. Cada afirmación lleva una nota con su fuente oficial; las cifras que se indican como «cálculo propio» salen de los datos de esta web. Comprueba siempre los requisitos en los documentos oficiales de la licitación.
Qué quiere decir «una sola oferta»
En el procedimiento abierto, todo empresario interesado puede presentar una proposición.[1] Si el organismo declara al adjudicar que recibió una sola, significa que solo una empresa concurrió a ese lote (o al contrato, si no se divide en lotes). No quiere decir que se haya dado «a dedo»: el procedimiento fue abierto y nadie estaba excluido de antemano. Los datos que ves en QuiénGana cuentan las ofertas recibidas que declara cada órgano de contratación.
Qué dicen las cifras oficiales
- En 2025, la OIReScon contó un único licitador en el 42,95 % de los lotes adjudicados por procedimiento abierto y en el 32,06 % de los adjudicados por abierto simplificado.[2]
- Si se mide por importe en lugar de por número de lotes, el 25,00 % del importe adjudicado en 2025 correspondió a contratos con un solo licitador (sin contar los negociados sin publicidad).[3]
- Según la OIReScon, hay más presencia de un único licitador en los contratos de menor importe.[2] Por tipo de contrato, medido en importe adjudicado, el porcentaje con un solo licitador fue del 12,81 % en obras, 30,60 % en servicios y 31,92 % en suministros.[4]
- Los contratos «basados en acuerdo marco» tuvieron un único licitador en el 73,41 % de los lotes de 2025.[2]
Los procedimientos negociados sin publicidad se dejan fuera de estos porcentajes, porque en ellos el órgano de contratación invita a las empresas que elige. QuiénGana aplica el mismo criterio.
Cuántas ofertas reciben los contratos (cálculo propio)
| Ofertas recibidas | Parte de los lotes | Baja mediana |
|---|---|---|
| 1 | 39 % | 0,2 % |
| 2 | 20 % | 8,0 % |
| 3 | 14 % | 13 % |
| 4 o 5 | 14 % | 17 % |
| 6 o más | 13 % | 25 % |
La baja es la diferencia, en porcentaje, entre el presupuesto de salida y el importe de adjudicación. En nuestros datos, la baja mediana es del 0,2 % cuando concurre una sola empresa y del 25 % cuando concurren seis o más. Es una correlación calculada con los datos de la web, no una explicación de las causas.
Qué no se puede deducir de este dato
Una sola oferta, por sí sola, no demuestra ninguna irregularidad. La ley prevé un trámite específico cuando el órgano de contratación aprecia indicios fundados de colusión: trasladarlos a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) antes de adjudicar.[5] La OIReScon, por su parte, tiene entre sus fines promover la concurrencia.[6] QuiénGana no dispone de la información necesaria para valorar indicios de colusión: solo muestra cuántas ofertas declaró cada organismo.
Sectores con más lotes de una sola oferta (cálculo propio)
| Sector | Lotes adjudicados | Con una sola oferta |
|---|---|---|
| Correos y telecomunicaciones | 132 | 58 % |
| Laboratorio y precisión | 211 | 57 % |
| Seguridad y defensa | 315 | 56 % |
| Equipos de oficina e informáticos | 728 | 52 % |
| Transporte | 1.019 | 51 % |
| Salud y servicios sociales | 705 | 50 % |
| Finanzas y seguros | 323 | 48 % |
| Hostelería y catering | 390 | 46 % |
Qué puedes hacer con esta información
- Si eres empresa, mira las licitaciones abiertas de tu sector y provincia. Empieza por la guía para presentarse a una licitación.
- Si eres periodista, investigador o ciudadano, consulta la página de tu ayuntamiento o provincia para ver con cuántas ofertas se adjudican sus contratos, y contrasta con la ficha oficial de cada contrato.
Cálculo propio. Las cifras de QuiénGana se calculan con 23.032 lotes adjudicados por procedimiento abierto o abierto simplificado (adjudicados entre el 01/08/2026 y el 08/10/2026), tomados de la Plataforma de Contratación del Sector Público. Cómo se calculan.
Fuentes
- Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), art. 156.1 (procedimiento abierto: todo empresario interesado puede presentar proposición). BOE, texto consolidado. Ver fuente
- OIReScon, Informe Anual de Supervisión 2026, módulo I «Las cifras de la contratación pública en 2025» (datos de 2025, extraídos de la Plataforma el 31/03/2026), Tabla 81 (p. 148) y texto de la p. 148-149. Ver fuente
- OIReScon, Informe Anual de Supervisión 2026, módulo I «Las cifras de la contratación pública en 2025» (datos de 2025, extraídos de la Plataforma el 31/03/2026), Tabla 75 (p. 142). Ver fuente
- OIReScon, Informe Anual de Supervisión 2026, módulo I «Las cifras de la contratación pública en 2025» (datos de 2025, extraídos de la Plataforma el 31/03/2026), Tabla 82 (p. 150). Ver fuente
- Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), art. 150.1 (traslado a la CNMC de indicios de colusión) y 150.2 (requerimiento de documentación y penalidad del 3 %). BOE, texto consolidado. Ver fuente
- Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), art. 332.1 (Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación). BOE, texto consolidado. Ver fuente