Cómo presentarse a una licitación pública siendo autónomo o pyme

Resumen, con las normas de la ley, de lo que necesita un autónomo o una pyme para presentarse a una licitación pública. En nuestros datos, las pymes resultan adjudicatarias del 66 % de los lotes (cálculo propio).

Guía informativa. No es asesoramiento jurídico. En cada licitación manda el pliego, y la norma de referencia es la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público. Cada afirmación lleva una nota con su fuente oficial; las cifras que se indican como «cálculo propio» salen de los datos de esta web. Comprueba siempre los requisitos en los documentos oficiales de la licitación.

1. Encontrar la licitación

Cada órgano de contratación difunde su actividad contractual en su perfil de contratante, de acceso libre y sin identificación previa.^[1] Los pliegos y la documentación complementaria deben poder consultarse por medios electrónicos, de forma libre, directa, completa y gratuita, desde la publicación del anuncio.^[2] En QuiénGana puedes ver las licitaciones abiertas por sector y por provincia, con su plazo y presupuesto; cada una enlaza a su ficha oficial.

Los contratos menores (valor estimado inferior a 40.000 € en obras o a 15.000 € en suministros y servicios)^[3] siguen un trámite simplificado y no aparecen en los datos abiertos de la Plataforma que usamos.^[4]

2. Qué hay que acreditar

• En el procedimiento abierto, la oferta va acompañada de una declaración responsable (formulario del documento europeo único de contratación) en la que el licitador declara, entre otras cosas, que la empresa está válidamente constituida y puede presentarse según su objeto social, que cumple los requisitos de solvencia o cuenta con la clasificación exigida y que no está incursa en prohibición de contratar.^[5]
• La documentación que lo justifica solo se pide al licitador que presenta la mejor oferta, que dispone de diez días hábiles para aportarla. Si no lo hace bien en plazo, se entiende que retira la oferta y se le exige el 3 % del presupuesto base de licitación (sin IVA) como penalidad.^[6]
• La ley regula la presentación electrónica de las ofertas y exige que las herramientas sean accesibles y no discriminatorias.^[7] El pliego y el anuncio indican cómo y con qué medios de firma se presenta la oferta en cada licitación.
• Inscribirse en un registro de licitadores (el estatal, ROLECE, o uno autonómico) acredita la aptitud, la solvencia y la ausencia de prohibiciones de contratar frente a los órganos de contratación.^[8] En el procedimiento abierto simplificado, los licitadores deben estar inscritos en el registro en la fecha final de presentación (basta con haber presentado la solicitud antes), siempre que no se limite la concurrencia.^[9]

3. Leer los pliegos

Los pliegos fijan los requisitos y los criterios de adjudicación. Fíjate en:

• La solvencia económica: el volumen anual de negocios mínimo exigido no puede exceder de una vez y media el valor estimado del contrato, salvo casos justificados.^[10]
• La clasificación: en los contratos de obras de valor estimado igual o superior a 500.000 € es requisito indispensable. En los contratos de servicios no es exigible.^[11]
• La garantía provisional, que solo se exige excepcionalmente y con un máximo del 3 % del presupuesto base de licitación sin IVA.^[12] Y la garantía definitiva, de un 5 % del precio final ofertado (sin IVA) para quien presenta la mejor oferta, que el órgano de contratación puede eximir en los casos que la ley prevé (no en obras).^[13]
• El umbral de oferta anormalmente baja: los pliegos deben definir los parámetros objetivos, y una oferta solo puede excluirse por esa causa tras un procedimiento en el que el licitador puede justificarla.^[14]

4. Si no cumples la solvencia tú solo

Puedes basarte en la solvencia y los medios de otras entidades, si demuestras que dispondrás efectivamente de ellos durante toda la ejecución del contrato y esas entidades no están en prohibición de contratar.^[15] También puedes concurrir junto a otras empresas en una unión temporal de empresarios (UTE), sin que sea necesaria la escritura pública hasta la adjudicación; los miembros quedan obligados solidariamente.^[16]

5. Procedimientos simplificados

• El abierto simplificado se puede usar en obras de valor estimado hasta 2.000.000 € (y en suministros y servicios por debajo de los umbrales europeos de la ley), si los criterios de juicio de valor no superan el 25 % de la puntuación. El anuncio solo se publica en el perfil de contratante, y el plazo de presentación no puede ser inferior a 15 días (20 en obras).^[9]
• El abreviado (obras de valor estimado inferior a 80.000 €; suministros y servicios inferiores a 60.000 €, salvo prestaciones intelectuales) tiene plazo mínimo de 10 días hábiles (5 en compras corrientes de bienes disponibles en el mercado), exime de acreditar la solvencia, se presenta en un único sobre con criterios de fórmula y no exige garantía definitiva.^[17]

6. El precio: una referencia (cálculo propio)

Calcula tus costes reales antes de ofertar. Como referencia de lo que ocurre en nuestros datos, la baja mediana sobre el presupuesto es del 0,2 % cuando concurre una sola empresa, del 8,0 % con dos y del 25 % con seis o más. Si tu oferta se considera anormalmente baja deberás justificarla,^[14] y si ganas tendrás que ejecutar el contrato al precio ofertado.

7. Si ganas

Los contratos de las administraciones públicas se formalizan en documento administrativo que debe ajustarse con exactitud a las condiciones de la licitación.^[18] El resultado se publica y aparecerá en QuiénGana con el número de ofertas y el importe.

Cálculo propio. Las cifras de QuiénGana se calculan con 23.032 lotes adjudicados por procedimiento abierto o abierto simplificado (adjudicados entre el 01/08/2026 y el 08/10/2026), tomados de la Plataforma de Contratación del Sector Público. Cómo se calculan.

Fuentes

1. Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), art. 63.1 (perfil de contratante: acceso libre, formatos abiertos). BOE, texto consolidado. Ver fuente
2. Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), art. 138.1 (acceso electrónico a los pliegos). BOE, texto consolidado. Ver fuente
3. Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), art. 118.1 (contratos menores). BOE, texto consolidado. Ver fuente
4. Ministerio de Hacienda, Datos abiertos: licitaciones publicadas en perfiles del contratante (el conjunto no incluye contratos menores). Ver fuente
5. Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), art. 140.1.a (declaración responsable). BOE, texto consolidado. Ver fuente
6. Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), art. 150.1 (traslado a la CNMC de indicios de colusión) y 150.2 (requerimiento de documentación y penalidad del 3 %). BOE, texto consolidado. Ver fuente
7. Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), disposición adicional decimosexta (medios electrónicos). BOE, texto consolidado. Ver fuente
8. Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), art. 96 (registros de licitadores). BOE, texto consolidado. Ver fuente
9. Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), art. 159.1 a 159.4 (procedimiento abierto simplificado). BOE, texto consolidado. Ver fuente
10. Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), art. 87.1.a (volumen anual de negocios). BOE, texto consolidado. Ver fuente
11. Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), art. 77 (exigencia y efectos de la clasificación). BOE, texto consolidado. Ver fuente
12. Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), art. 106 (garantía provisional). BOE, texto consolidado. Ver fuente
13. Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), art. 107 (garantía definitiva). BOE, texto consolidado. Ver fuente
14. Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), art. 149 (ofertas anormalmente bajas). BOE, texto consolidado. Ver fuente
15. Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), art. 75 (integración de la solvencia con medios externos). BOE, texto consolidado. Ver fuente
16. Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), art. 69 (uniones de empresarios). BOE, texto consolidado. Ver fuente
17. Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), art. 159.6 (procedimiento abierto simplificado abreviado). BOE, texto consolidado. Ver fuente
18. Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), art. 153.1 (formalización de los contratos). BOE, texto consolidado. Ver fuente